安徽省金牌徽厨融媒体大赛启动仪式在安徽广播电视台举行

如果如我们所论证，货币增量既是中性的，也是非中性的，在一定条件下还是超级中性的，那么货币政策的最终目标、中间目标和货币供应量规则都需要修订。

金融市场化改革的重点在金融体系结构性改革。中国金融只有融入国际金融体系和国际金融市场，成为国际金融体系的重要一员，才能实现从金融大国到金融强国的转型。

坚持引进来和走出去并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。现代金融市场的运行基于契约精神，每个金融产品都是一种契约，所以必须遵守契约，兑现承诺。基于技术进步和创新，现代金融应该具有很强的风险识别能力和有效的风险配置机制。同时，强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场，促进长期资本形成。着力推进中国金融体系的开放和国际化开放和国际化的目标是拓展金融资源配置和分散风险的边界，提升其国际影响力。

中国只有融入国际社会，成为国际社会的重要一员，才能够实现从大国到强国的转型。传统金融对风险的配置能力是相对弱的，对风险的识别也相对滞后。更具有深化风险应对的机制改革是在第四次全国金融工作会议，各类金融风险应对进一步加强，着重提出地方政府债务风险和房地产市场应对，同时，宏观审慎政策框架逐步建立，跨境资本流动风险、顺周期效应、影子银行、系统重要性问题等风险受到密切关注，相应的机构和市场得到有效规制。

一是着力金融监管全覆盖。着力优化领导机制，深化党对金融工作的全面领导金融工作的领导体制改革是历次全国性金融工作会议的核心议题。2017年第五次全国金融工作会议彰显了系统性金融风险防控的紧迫性，党中央提出防范化解系统性金融风险是金融工作的永恒主题。1994年，我国明确发展中国特色社会主义市场经济战略以来，金融政策重要性日益凸显，其中全国性金融工作会议发挥着极其重要的战略统筹和政策指引功能。

第二次会议着力推进国有商业银行改制上市，并启动农信社风险处置和分类改革。深化金融对外开放，有效统筹发展与安全改革开放是我国的基本国策，金融高水平对外开放是我国的既定方针。

增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位。2002年第二次全国金融工作会议则强调专业化监管体系建设，次年撤销中央金融工委，成立中国银监会，正式形成一行三会各自履职的分业监管体系。第三次、第四次全国金融工作会议保持金融领导机制的相对稳定性，为金融体系治理、改革和发展提供坚强的领导保障。第一次全国金融工作会议任务之一就规范金融乱象、处置不良资产、应对金融风险，采用大剥离、补资本、强监管的政策举措提升银行业发展质效，定向发行特别国债，为国有商业银行充实资本金2700亿元，并设立信达、华融、长城和东方四家资产管理公司以承接高达1.4万亿元的不良资产。

现代经济金融体系的建设与发展过程中，可能存在经济金融风险的触发、累积甚至暴露。有效认识金融风险，遏制金融风险传染，保障金融机构、市场和体系稳定，成为历次金融工作会议的重点内容。房地产市场、地方政府债务、互联网金融、影子银行、资产管理业务、大型互联网平台和中小金融机构等风险点得到针对性处置。2002年第二次全国金融工作会议强调完善现代金融机构体系、市场体系、监管体系和调控体系等现代四体系建设，这为我国现代金融体系发展搭建了基本的框架。

第三次全国金融工作会议继续深化商业银行、农村金融改革，强调外部风险防范，着重加强跨境资本流动管理，警惕短期资本流动风险。第三次全国金融工作会议着力提出双向开放的政策逻辑，总结2008年国际金融危机的应对经验，我国着重部署跨境贸易人民币结算、人民币国际化、香港离岸人民币金融市场等重大举措，QFII、QDII、RQFII等管道化开放升级。

2018～2020年金融风险攻坚战、重点领域风险专项处置逐步深化，我国金融体系整体稳定，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。特别是2012年全国金融工作会议后，现代银行制度、农村金融体系、资本市场和保险市场、资本市场对外开放等不断优化，较好提升多层次金融市场和现代金融体系的水平。

第一次全国金融工作会议明确了金融体系在社会主义市场经济体系中的地位和作用，要求建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系。要规范金融市场发行和交易行为，合理引导预期，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。在加强党对金融工作的集中统一领导中，进一步改善和加强现代金融监管，提升金融体系现代化水平，促进内外资源配置良性互动质效，金融高质量发展必将取得重大进展，金融强国目标必然能够实现，中国特色金融发展之路将更好地助力中国式现代化。过去40多年来，我国金融开放取得了重要进展，特别是加入世界贸易组织以来，我国金融体系开放程度实质性提升，与国际金融市场互动不断增强，同时金融稳定和金融安全得到有效保障。在党中央的部署下，未来要致力于统筹国内国际两个市场，重点深化准入前国民待遇原则和负面清单管理模式，着力完善金融机构准入标准，同时更要注重金融业务准入许可，提升外资机构在华的商业存在和业务关联。这是我国银行业有效摆脱技术性破产困境、加快对外开放步伐提升国际竞争力的重点举措。

持续深化市场改革，健全现代金融体系现代金融体系最基础的特征是市场在资源配置中发挥决定性作用。二是加强金融监管新范式。

金融在与实体经济相互融合过程中不断强化并拓展资源配置功能，同时为实体经济高质量发展提供有效服务。这对过往五次全国金融工作会议精神发挥了承前启后的作用。

三是优化金融供给与需求的匹配，优化金融机构体系、金融服务体系和金融产品体系，为中国式现代化特别是经济高质量发展提供更具针对性的金融供给服务。提出要严厉打击非法金融活动、及时处置中小金融机构风险、防范化解地方政府债务风险和有效应对房地产市场风险等重点任务。

2007年第三次全国金融工作会议强调发展现代银行体系和多层次资本市场，深化金融要素市场化改革以及双向金融开放等，金融监管专业性和有效性大大提升。要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。要求要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险，切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管。这是一次承上启下的大会，为我国金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

二是着重调整金融监管架构，会后成立中国保监会，出台《证券法》。第二次全国金融工作会议后，党中央着力部署现代银行体系建设，推进国有银行股份制改革，着重部署三家国有大行战略投资者引入、股份制改革、运营提升和海外上市等。

三是强化中央银行职能与独立性。加强重点风险应对，保障金融稳定发展过去40余年，我国金融风险应对有力，金融体系整体保持稳定。

体现在四个方面：一是党对金融工作的全面领导，二是金融要突出政治性、人民性，三是要注重实践创新、理论创新、制度创新，四是要深度融合中华优秀传统文化。着重关注三个重大风险。

我国金融风险防控大致可以分为三个阶段。郑联盛，中国社会科学院金融研究所金融风险与金融监管研究室主任、研究员原文载于《中国金融》2023年第22期 进入专题： 金融发展 。金融市场是各类要素市场中最活跃的领域，应在资源配置中发挥更大的作用。领导机制的功能还体现在金融发展战略目标的引领上，本次会议首次提出金融强国目标，要求坚定不移走中国特色金融发展之路。

本次中央金融工作会议同样将完善金融监管体系作为基础任务。2002年第二次全国金融工作会议后，我国着力构建符合世界贸易组织规则或适应国际标准的金融监管制度，组建中国银监会，正式形成一行三会的分业监管体系，其后2005年7月开启新一轮人民币汇率形成机制改革。

十余年期间，我国银行、证券、保险等监管以国际准则为重要指南，结合我国实际情况，不断优化完善金融监管。2023年党中央国务院实施机构改革，组建中央金融委员会，着力强化党中央对金融工作的集中统一领导。

优化金融机构发展路径，深化金融要素形成机制改革，着力发展金融市场体系，是历次全国性金融工作会议的重大目标。金融系统要坚持目标导向、问题导向，全面加强党对金融工作的领导，扎实做好加强金融监管、防范化解金融风险、推动金融高质量发展